近日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景
優(yōu)化營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央，根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求，審時度勢作出的重大決策部署。近年來，習近平總書記多次指出營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全國各地紛紛加快改革創(chuàng)新步伐，競相優(yōu)化營商環(huán)境，“慢進是退，不進更是退”已成普遍共識。2019年以來，我省每年圍繞營商環(huán)境重點指標領(lǐng)域，推出并實施系列改革提升舉措，有力推動了我省營商環(huán)境改善。今年以來，省委、省政府對于優(yōu)化營商環(huán)境提出了更高要求。1月28日，省委書記在省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會上提出，要踔厲奮發(fā)提升為企優(yōu)環(huán)境效能。2023年省政府工作報告就對標一流持續(xù)推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境舉措作出部署。為貫徹落實省持續(xù)深化“一改兩為”全面提升工作效能大會精神、省政府2023年重點工作要求，加快推動我省營商環(huán)境進入全國先進水平，省政府辦公廳（營商環(huán)境辦）會同省有關(guān)單位起草了《通知》。
二、起草過程
省政府辦公廳（營商環(huán)境辦）加強統(tǒng)籌謀劃和組織推動，各指標領(lǐng)域省牽頭單位會同有關(guān)單位組成工作專班進行專題研究，注重加強跨部門跨領(lǐng)域跨層級工作協(xié)同，經(jīng)深入研究、反復會商，形成對標提升舉措初稿。初稿形成后，征求并吸納了16個市，省高院、省委編辦、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)等44個省有關(guān)單位，38家商會和部分民營企業(yè)意見建議，按規(guī)定進行了合法、合規(guī)性審查。經(jīng)省政府同意，以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。
三、主要內(nèi)容及特點
（一）《通知》由主文件和對標提升舉措兩部分組成。主文件從強化閉環(huán)管理、推進營商環(huán)境整體優(yōu)化、及時破解難點堵點、爭先進位爭創(chuàng)一流等方面提出工作要求。對標提升舉措?yún)⒄瘴覈鵂I商環(huán)境評價指標體系，分為企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、獲得電力、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、保護中小投資者、跨境貿(mào)易、納稅服務、執(zhí)行合同、政府采購、勞動力市場監(jiān)管、辦理破產(chǎn)、市場監(jiān)管、獲得用水用氣、政務服務、招標投標、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用、包容普惠創(chuàng)新等18個重點指標領(lǐng)域，共106條。每個指標領(lǐng)域包括工作目標和具體舉措兩方面內(nèi)容。
（二）對標提升舉措主要有兩方面特點。一方面，突出對標一流，持續(xù)降低制度性交易成本。圍繞落實國務院復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，學習借鑒滬蘇浙等全國一流地區(qū)經(jīng)驗做法、最佳實踐，找準短板弱項，把準提升方向，結(jié)合推進“一件事一次辦”，因勢利導、因地制宜提出具有對標性先進性、可量化可操作的政策措施干貨。如：進一步簡化破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷、不動產(chǎn)非公證繼承、工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收備案手續(xù)，簡并印花稅納稅期限；簡化政府采購供應商資格條件形式審查，實行“承諾+信用管理”準入；對照滬蘇浙政務服務事項線上運行機制和模式，通過“借鑒+創(chuàng)新”方式，清單化常態(tài)化推進涉及企業(yè)群眾高頻關(guān)聯(lián)事項“一件事一次辦”等。同時，結(jié)合世界銀行宜商環(huán)境（BEE）新發(fā)展理念分析研判，在工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、政府采購、獲得信貸、納稅等多個領(lǐng)域融入推進綠色發(fā)展內(nèi)容。另一方面，突出優(yōu)化服務，進一步提升市場主體感受。圍繞服務市場主體全生命周期，打造更加便捷高效的政務服務新模式，持續(xù)提升服務質(zhì)效，延伸拓展集成更多便捷高效服務。如：推行企業(yè)開辦注銷全程電子化，集成關(guān)聯(lián)水電氣、金融、證照等更多服務；拓展應用區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等機制，使工程建設(shè)項目審批更簡便快捷；持續(xù)推進水電氣報裝手續(xù)簡化集約、成本再降低；推進小微企業(yè)普惠金融擴面、增量、提質(zhì)、降本；繼續(xù)頂格減征“六稅兩費”，實行稅費政策“直達快享”，降低辦稅成本；進一步清理招投標、政府采購領(lǐng)域中妨礙公平競爭的規(guī)定做法，保障市場主體平等參與；推廣“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查，避免多頭執(zhí)法、重復檢查；完善企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，加強監(jiān)測預警和結(jié)果運用，實行企業(yè)公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明等。
